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我市创新打造“双定三减”瑞安模式

www.66ruian.com2019年10月09日来源:字体:

  在传统与现代经济相互碰撞过程中,是固守还是融合创新?我市“双定三减”经营区(指在指定时间和指定范围内开展的特定行业的经营活动试行有限度自由经营,减少或免除登记材料、时间和流程)创建工作给出了完美答案——今年以来,市市场监管局以减少(或免除)登记材料、时间和流程为主线开展创建工作,推动实现新旧动能转换,新措施、亮点层见叠出。“双定三减”瑞安模式初显。

  截至目前,我市公园路忠义街、经济开发区创e工坊、飞云街道红星爱家3个试点已全面创建完成。下一步,我市将以3个试点为中心,让“双定三减”经营区创建工作在全市“遍地开花”,以创新的思维和方法优化市场准入环境,培养更多的本土特色创业者,打造新时代民营经济之城。

  精心打造“升级版”方案

  今年年初,我市“双定三减”专项创建工作在市委市政府、市市场监管局主要领导指导下,根据“温州市市场监督管理局关于开展‘双定三减’经营区创建专项行动的通知”、“温州市‘双定三减’经营区创建考核评分标准(试行)”、“《深化改革创新助推‘双定三减’经营区创建若干举措(试行)》”要求,“量身定制”了符合我市街区产业特点的“升级版”实施方案。

  “我们坚持多措并举为创业创新主体做好政策解读、提高政策入户率,帮扶经营区着力培育一批商标品牌、做好现场消费维权、开展精良精准管理等工作,切实解决市场主体成长过程中的各类问题,确保创建基本标准达标。”市市场监管局注册分局局长陈久森说,该分局牵头打造试点创业服务团队、设立街区消费维权站点、最大限度下放登记许可权限、实施信用评级制度、推行收费优惠政策套餐、强化检验检测技术支撑、实行包容审慎的“双随机”监管模式、推行柔性执法“三不查、三不罚” (即没有上级部署的不检查、没有报备的不检查、没有投诉的不检查;对市场主体违法行为轻微并及时自行纠正的不处罚、对市场监管中发现的轻微违规行为并及时纠正的不处罚、对产品质量监督抽查首次发现一般质量问题并及时整改的不处罚)。

  除了在市场监管局职能的基础上,为创业创新者们提供食品、特种设备、计量器具检验检测减费让利等优惠外,市市场监管局还积极挖掘引入市委市政府关于街区店面租金优惠、各部门单位税费减免等政策,并及时告知经营区经营户。如市委市政府对街区内玉海实验中学沿公园路一侧底层店面通过竞争性引入的文化企业实行五年内可免租金;市税务局与市人社局对大学生、退伍军人及各类人才创业就职的优惠政策进行整合,在街区招商过程中进行推广,并在街区各类活动中予以宣传。

  一系列的举措,最大限度释放了我市“双定三减”经营区创建的政策红利,激发了大众创业创新活力,受到了各经营区负责人和个体户的一致好评。

  创新首推准入新模式

  7月23日,来自塘下的个体户孙海静仅凭一张身份证,在公园路的运营方温州众人集团有限公司办理了电子营业执照,一个流程只用了三分钟。“效率太高了,记得以前办理营业执照都需要自己跑登记窗口,现在一张身份证就可在第三方运营商这里办理,太方便了!”

  今年7月,市场监管注册分局首创通过第三方介入,试行场所备案、备案式登记、电子营业执照运用。在温州市场监管局试行“有限度的自由经营”为核心内容的“双定三减”经营区创建的基础上,我市推出“创新版”,以街区第三方运营商为平台的场所备案制、备案式登记模式、电子执照运用,申请人在与第三方签订经营场地租赁协议时,由第三方运营商通过线上平台,进行网上申报,在最快时间内对申请人进行备案登记,凡街区内经营户仅需一张身份证短短几分钟即可完成市场准入环节,为个体经营户节约了15至30元不等单寸照片开支,减少了对纸质执照保管的麻烦,同时降低了因发放纸质执照产生的政府行政成本。从7月份以来,我市已有8名个体户通过该方式获得便利。

  值得一提的是,因街区全面使用电子营业执照,公园路还成为全国第一条电子营业执照街区,为公园路这条保留了历史记忆的城市“文脉”增添了“现代因子”。

  据悉,为将试点的经验成效在全市推广铺开,目前我市已着手在全市范围内对第三方运营的市场,如菜市场、综合体、二手车交易市场等全面推行备案式登记、场所备案制、电子执照运用。

  在“双定三减”经营区创建中,市场监管注册分局“想个体户之所想,急个体户之所急”,及时了解个体户的需求,不断在政策上“推陈出新”,在法律、法规范围内通过新经营者提供转让协议,以延续原个体工商户字号名称为基础,试行一注一登、档案关联的个体转让,既实现了个体工商户转让,又满足了个体经营户以原字号留住老客户的需求,打破了过去个体转让过程中存在的壁垒。

  此外,为进一步放宽登记,实行自由经营,近日,在“双定三减”经营区内,该局将根据申请人需求试行经营范围全类登记制,允许在营业执照中以兜底形式增加“其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止或无需经营许可的项目和未列入地方产业发展负面清单的项目”用语,进一步扩大市场主体经营自主权,即在经营过程中如扩大经营,凡经营范围属于其他按法律、法规、国务院决定等规定未禁止或无需经营许可的项目和未列入地方产业发展负面清单的项目,均无需到市场监管局进行登记变更经营范围直接可营。    ■记者 项颖 通讯员 林佩 王世霖 胡永杰 杜彩云

(编辑:专题中心)

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